Вопросы отграничения злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностных полномочий

Настоящая статья посвящена вопросу разграничения злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий. Общественная опасность рассматриваемых преступлений заключается не только в очевидных негативных общественно опасных последствиях, а также в формировании отрицательного отношения общества ко всей системе государственной и муниципальной службы, но и порождает в обществе нигилизм, рутинизирует в общественном сознании преступность в органах публичной власти. В работе проанализированы позиции Пленума Верховного Суда РФ, сложившаяся судебная практика, выявлены наиболее важные проблемы квалификации указанных преступлений, приведено мнение ученых по рассматриваемым вопросам, предложена новая редакция ст. 285, 286 УК РФ.
В ходе работы над статьей были использованы как общенаучные, так частнонаучные методы, в числе которых анализ судебной практики и статистических данных Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также проводилось сравнение подходов к пониманию природы рассматриваемых преступлений, их разграничения, кроме того, использовался метод правового моделирования.
По итогам проведенного исследования предложены новые редакции ст. 285, 286 УК РФ, содержащие в себе более явные разграничительные признаки. Принятие предлагаемых изменений в диспозиции ст. 285, 286 УК РФ упросит процесс квалификации действий лица, сформирует более единую судебную практику, предотвратить возможные ошибки в квалификации, а следовательно, будет способствовать более справедливому наказанию. 

1. Ермаков, С. В. Превышение должностных полномочий: проблемы толкования общественно опасного деяния / С. В. Ермаков, О. В. Ермакова // Вестник УЮИ. – 2022. – № 2 (96). – С. 68–73.

2. Карлаш, А. Н. Особенности отграничения злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностных полномочий (ст. 285 и 286 УК РФ) / А. Н. Карлаш, А. Л. Клочкова // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2021. – № 7. – С. 74–76.

3. Квалификация должностных преступлений коррупционной направленности: учеб. пособие / под ред. А. М. Багмета. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 183 с.

4. Комментарий к УК РФ: науч.-практ. (постатейный) / Н. И. Ветров, М. М. Дайшутов, Г В. Дашков и др.; под ред. С. В. Дьякова, Н. Г. Кадникова – М.: Юриспруденция, 2013. – 1069 с.

5. Любавина, М. А. Разграничение злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий / М. А. Любавина // КриминалистЪ. – 2010. – № 1 (6). – С. 39–46.

6. Некрасова, А. Р. Квалификация превышения должностных полномочий / А. Р. Некрасова, А. М. Васильев // Вестник науки и творчества. – 2024. – № 5 (96). – С. 62–64.

7. Никонов, П. В. Теория и практика квалификации должностных преступлений (Глава 30 УК РФ): учебное пособие. – Изд. 2-е, перераб. и доп. / П. В. Никонов, В. Н. Шиханов. – Иркутск, 2019. – 608 с.

8. Шмаков, Р. Б. Превышение и злоупотребление должностными полномочиями: вопросы разграничения / Р. Б. Шмаков // Вестник науки и творчества. – 2019. – № 10 (46). – С. 27–31.

9. Яни, П. С. Уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий и служебный подлог: лекция / П. С. Яни / Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Институт повышения квалификации руководящих кадров. – М.: Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2008. – 78 с.

10. Яни, П. С. Должностное злоупотребление — частный случай превышения полномочий / П. С. Яни // Законность. – 2011. – № 12. – С. 12–16.