adminconsultНовизна. Эксперимент. Традиции (Н.Экс.Т)Novelty. Experiment. Traditions (N.Ex.T)2949-3625adminconsult-658Research ArticleСтатьиВопросы отграничения злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностных полномочийIssues of Distinguishing Abuse of Official Authority from Exceeding Official PowersКирилловН. С.KirillovN. S.

Кириллов Никита Сергеевич, студент 2-го курса магистратуры

Санкт-Петербург

Nikita S. Kirillov, MA student

nkirillov-23-01@ranepa.ruСеверо-Западный институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Феде- рации; юридический факультетРоссияNorth-Western Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration; Faculty of LawRussian Federation202523072025112 (30)5262Copyright © Кириллов Н.С., 20252025Кириллов Н.С.Kirillov N.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.nxtjournal.ru/jour/article/view/658

Настоящая статья посвящена вопросу разграничения злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий. Общественная опасность рассматриваемых преступлений заключается не только в очевидных негативных общественно опасных последствиях, а также в формировании отрицательного отношения общества ко всей системе государственной и муниципальной службы, но и порождает в обществе нигилизм, рутинизирует в общественном сознании преступность в органах публичной власти. В работе проанализированы позиции Пленума Верховного Суда РФ, сложившаяся судебная практика, выявлены наиболее важные проблемы квалификации указанных преступлений, приведено мнение ученых по рассматриваемым вопросам, предложена новая редакция ст. 285, 286 УК РФ.В ходе работы над статьей были использованы как общенаучные, так частнонаучные методы, в числе которых анализ судебной практики и статистических данных Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также проводилось сравнение подходов к пониманию природы рассматриваемых преступлений, их разграничения, кроме того, использовался метод правового моделирования.По итогам проведенного исследования предложены новые редакции ст. 285, 286 УК РФ, содержащие в себе более явные разграничительные признаки. Принятие предлагаемых изменений в диспозиции ст. 285, 286 УК РФ упросит процесс квалификации действий лица, сформирует более единую судебную практику, предотвратить возможные ошибки в квалификации, а следовательно, будет способствовать более справедливому наказанию. 

This article is devoted to the issue of distinguishing abuse of official authority and exceeding official powers. The public danger of the crimes under consideration lies not only in the obvious negative socially dangerous consequences, but also in the formation of a negative attitude of society towards the entire system of state and municipal services, generates nihilism in the society, and routinizes criminality in public authorities in the public consciousness. The paper analyzes the stances of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation, the established judicial practice, identifies the most important problems of qualifying these crimes, provides the academics’ opinions on the issues under consideration, and proposes a new version of Articles 285, 286 of the Criminal Code of the Russian Federation.Working on the paper the author employed both general and specific academic techniques, including the analysis of judicial practice and statistical data of the Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation, as well as a comparison of approaches to understanding the nature of the crimes under consideration, their differentiation, and, finally, legal modeling techniques were applied.Based on the results of the study, new versions of Articles 285, 286 of the Criminal Code of the Russian Federation have been suggested, containing more explicit distinguishing features. The adoption of the proposed amendments to the provisions of Articles 285, 286 of the Criminal Code of the Russian Federation will simplify the process of qualifying a person’s actions, develop a more unified judicial practice, prevent possible errors in qualification, and therefore contribute to a more just punishment.

должностное лицодолжностные полномочиязлоупотребление должностными полномочиямипревышение должностных полномочийofficialofficial authorityabuse of official authorityabuse of official authorityReferencesЕрмаков, С. В. Превышение должностных полномочий: проблемы толкования общественно опасного деяния / С. В. Ермаков, О. В. Ермакова // Вестник УЮИ. – 2022. – № 2 (96). – С. 68–73.Ermakov S. V., Ermakova O. V. (2022) Abuse of official authority: problems of interpretation of a socially dangerous act // Bulletin of the UUI. – No. 2 (96). – Pp. 68–73.Карлаш, А. Н. Особенности отграничения злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностных полномочий (ст. 285 и 286 УК РФ) / А. Н. Карлаш, А. Л. Клочкова // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2021. – № 7. – С. 74–76.Karlash A. N., Klochkova A. L. (2021) Features of distinguishing abuse of official authority from excess of official authority (Articles 285 and 286 of the Criminal Code of the Russian Federation) // Science and education: economy and economics; entrepreneurship; law and management. – No. 7. – Pp. 74–76.Квалификация должностных преступлений коррупционной направленности: учеб. пособие / под ред. А. М. Багмета. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 183 с.Qualification of corruption-related official crimes: textbook. the manual (2015) / edited by A. M. Bagmet. – Moscow: UNITY-DANA. – 183 p.Комментарий к УК РФ: науч.-практ. (постатейный) / Н. И. Ветров, М. М. Дайшутов, Г В. Дашков и др.; под ред. С. В. Дьякова, Н. Г. Кадникова – М.: Юриспруденция, 2013. – 1069 с.Commentary to the Criminal Code of the Russian Federation: Scientific and practical (article-by-article) (2013) / Vetrov N. I., Daishutov M. M., Dashkov G. V. and others; ed. S. V. Dyakov, N. G. Kadnikov. – Moscow: Jurisprudence. – 1069 p.Любавина, М. А. Разграничение злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий / М. А. Любавина // КриминалистЪ. – 2010. – № 1 (6). – С. 39–46.Lyubavina M. A. (2010) Differentiation of abuse of official authority and abuse of official authority // Criminalist. – No. 1 (6). – Pp. 39–46.Некрасова, А. Р. Квалификация превышения должностных полномочий / А. Р. Некрасова, А. М. Васильев // Вестник науки и творчества. – 2024. – № 5 (96). – С. 62–64.Nekrasova A. R., Vasiliev A. M. (2024) Qualification of abuse of office // Bulletin of Science and Creativity. – No. 5 (96). – Pp. 62–64.Никонов, П. В. Теория и практика квалификации должностных преступлений (Глава 30 УК РФ): учебное пособие. – Изд. 2-е, перераб. и доп. / П. В. Никонов, В. Н. Шиханов. – Иркутск, 2019. – 608 с.Nikonov P. V., Shikhanov V. N. (2019) Theory and practice of qualification of official offenses (Chapter 30 of the Criminal Code of the Russian Federation): textbook. – 2nd ed., revised. and additional materials. – Irkutsk. – 608 p.Шмаков, Р. Б. Превышение и злоупотребление должностными полномочиями: вопросы разграничения / Р. Б. Шмаков // Вестник науки и творчества. – 2019. – № 10 (46). – С. 27–31.Shmakov R. B. (2019) Excess and abuse of official powers: issues of differentiation // Bulletin of Science and Creativity. – No. 10 (46). – Pp. 27–31.Яни, П. С. Уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий и служебный подлог: лекция / П. С. Яни / Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Институт повышения квалификации руководящих кадров. – М.: Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2008. – 78 с.Yani P. S. (2008) Criminal liability for abuse of official authority, abuse of official authority and forgery of office: lecture / Academy of The Prosecutor General’s Office of the Russian Federation, Institute for Advanced Training of Senior Staff. – Moscow: Academy of The General Prosecutor’s Office of the Russian Federation. – 78 p.Яни, П. С. Должностное злоупотребление — частный случай превышения полномочий / П. С. Яни // Законность. – 2011. – № 12. – С. 12–16.Yani P. S. (2011) Official abuse is a special case of abuse of authority // Legality. – No. 12. – Pp. 12–16.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.